Je wilt een horecazaak starten, overnemen of uitbreiden. Dan krijg je al snel te maken met de horecavergunning. Maar waar kijkt de gemeente eigenlijk naar voordat zo’n vergunning wordt verleend?
De eisen verschillen per gemeente en per type onderneming, maar er zijn een aantal vaste onderdelen die bijna altijd terugkomen. In dit artikel leggen we uit aan welke eisen je meestal moet voldoen voor een horeca vergunning en waarom het belangrijk is om dit vooraf goed te controleren.
De locatie moet geschikt zijn voor horeca
Voordat de gemeente naar jou als ondernemer kijkt, wordt eerst gekeken naar de locatie. Niet ieder pand mag zomaar als horecazaak worden gebruikt. Het omgevingsplan bepaalt welk gebruik op een locatie is toegestaan.
Dat betekent dat een pand commercieel aantrekkelijk kan zijn, maar juridisch toch niet past bij jouw plannen. Een lunchroom, restaurant, café of afhaalconcept kan per locatie anders worden beoordeeld. Ook zaken als geur, geluid, bezoekersstromen en terrasgebruik kunnen meespelen.
Volgens het Informatiepunt Leefomgeving staan gebruiksregels voor horeca in het omgevingsplan. Gemeenten kunnen daarin regels opnemen over bijvoorbeeld geluid, geur, terrassen en andere onderdelen van de fysieke leefomgeving.
Lees ook Omgevingsplan horeca controleren: past jouw concept op deze locatie? als je wilt weten hoe je dit vooraf controleert.
Je onderneming moet passen binnen de horeca categorie
Veel gemeenten werken met horeca categorieën. Die categorieën bepalen welk type horeca op een locatie is toegestaan. Een lage categorie gaat vaak over lichte daghoreca, zoals een lunchroom of koffiebar. Een hogere categorie kan gaan over restaurants, cafés, bars of nachthoreca.
Dit is belangrijk, omdat je horecavergunning niet losstaat van wat op de locatie mag. Als jouw concept zwaarder is dan de toegestane categorie, kan de vergunningaanvraag vastlopen.
Een pand waar lichte horeca is toegestaan, is dus niet automatisch geschikt voor een café met avondopening of een restaurant met terras. De gemeente kijkt naar wat er in de praktijk gebeurt, niet alleen naar hoe jij het concept noemt.
Meer hierover lees je in Horeca categorieën: wat betekenen categorie 1, 2, 3, 4 en 5?.
De ondernemer moet betrouwbaar zijn
Bij een horeca vergunning kijkt de gemeente ook naar de ondernemer en de leidinggevenden. De gemeente wil beoordelen of de exploitatie verantwoord kan plaatsvinden en of er risico’s zijn voor openbare orde, veiligheid of integriteit.
Daarbij kan worden gekeken naar eerdere ondernemingen, betrokken personen, strafrechtelijke antecedenten en de manier waarop de onderneming wordt gefinancierd. In sommige gevallen vraagt de gemeente om aanvullende informatie of start zij een Bibob onderzoek.
De Wet Bibob helpt overheden om te voorkomen dat vergunningen worden misbruikt voor criminele activiteiten. Dit kan vooral spelen bij horeca aanvragen, overnames of onduidelijke financiering.
Lees ook Bibob onderzoek horeca: wat betekent het voor jouw vergunning?.
Leidinggevenden moeten aan de voorwaarden voldoen
Bij horeca wordt vaak gekeken naar de personen die leidinggeven aan de zaak. Zij moeten betrouwbaar zijn en goed geregistreerd staan bij de aanvraag.
Als je alcohol wilt schenken, gelden extra eisen. Voor een alcoholvergunning moeten eigenaren en leidinggevenden onder andere minimaal 21 jaar zijn, beschikken over een diploma of certificaat Sociale Hygiëne en zijn ingeschreven in het Register Sociale Hygiëne. Dat wordt toegelicht door Ondernemersplein over alcohol verkopen en schenken.
Dit betekent dat je niet alleen moet kijken naar het pand en het concept, maar ook naar de mensen die officieel verantwoordelijk zijn voor de exploitatie.
Lees ook Drankvergunning: wanneer heb je die nodig in de horeca?.
Je moet de juiste vergunning aanvragen
De term horeca vergunning wordt vaak breed gebruikt, maar in de praktijk gaat het meestal om meerdere vergunningen of toestemmingen. Welke je nodig hebt, hangt af van je concept.
Voor veel horecazaken is een exploitatievergunning nodig. Wil je alcohol schenken, dan komt daar een alcoholvergunning bij. Wil je een terras plaatsen, dan heb je vaak ook een terrasvergunning nodig.
Ondernemersplein legt uit dat je voor het schenken of verkopen van alcohol naast de exploitatievergunning ook een alcoholvergunning nodig hebt. Meer informatie vind je bij Ondernemersplein over de exploitatievergunning voor horeca.
Een goede voorbereiding begint dus met de vraag welke activiteiten je precies wilt uitvoeren. Niet ieder horecaconcept heeft dezelfde vergunningen nodig.
Lees ook Horeca starten: welke vergunningen heb je nodig?.
Het pand moet praktisch en technisch geschikt zijn
Naast de juridische eisen moet het pand ook praktisch geschikt zijn voor jouw horecaconcept. Denk aan ventilatie, afzuiging, brandveiligheid, toiletten, keukenvoorzieningen, opslag en bereikbaarheid.
Een restaurant stelt andere eisen aan een pand dan een koffiebar of afhaalzaak. Als je voedsel bereidt, kunnen geur en afzuiging belangrijk worden. Als je gasten laat zitten, spelen brandveiligheid, sanitaire voorzieningen en toegankelijkheid mee.
Dit betekent dat je niet alleen naar de vergunning moet kijken, maar ook naar de staat en inrichting van het pand. Een pand dat op papier geschikt lijkt, kan in de praktijk alsnog veel aanpassingen vragen.
De aanvraag moet volledig zijn
Veel vertraging ontstaat doordat een aanvraag niet compleet is. Gemeenten vragen meestal om informatie over de onderneming, leidinggevenden, locatie, exploitatievorm en soms ook plattegronden, financiering of aanvullende documenten.
Een incomplete aanvraag leidt vaak tot extra vragen. Daardoor kan de procedure langer duren en loop je het risico dat je opening wordt uitgesteld.
Zorg daarom dat je vooraf goed weet wat jouw gemeente vraagt. De exacte eisen kunnen per gemeente verschillen, maar het uitgangspunt is overal hetzelfde: hoe completer de aanvraag, hoe kleiner de kans op vertraging.
Lees ook Hoe lang duurt een horecavergunning aanvraag?.
Alcoholverstrekking brengt extra verantwoordelijkheden mee
Als je alcohol schenkt, kijkt de gemeente extra kritisch naar de naleving van de Alcoholwet. Denk aan leeftijdscontrole, aanwezigheid van bevoegde leidinggevenden en duidelijke afspraken binnen je team.
De Rijksoverheid legt uit dat alcohol niet mag worden verstrekt aan jongeren onder de 18 jaar. Ook gelden regels voor verantwoord alcoholbeleid en toezicht. Meer informatie staat op Rijksoverheid over alcoholwetgeving.
Voor horecaondernemers betekent dit dat een alcoholvergunning niet alleen een administratieve verplichting is. Je moet ook in de dagelijkse praktijk kunnen laten zien dat je de regels naleeft.
Wat als je niet aan de eisen voldoet?
Als je niet aan de eisen voldoet, kan de gemeente de vergunning weigeren. Dat kan bijvoorbeeld gebeuren wanneer de locatie niet geschikt is, de aanvraag onvolledig is, leidinggevenden niet aan de voorwaarden voldoen of er twijfels zijn over betrouwbaarheid of financiering.
Soms kun je de aanvraag aanpassen of extra informatie aanleveren. In andere gevallen moet je eerst het concept, de locatie of de samenstelling van leidinggevenden wijzigen voordat een vergunning kansrijk is.
Lees ook Waarom wordt een horecavergunning geweigerd?.
Conclusie
Voor een horeca vergunning moet je aan meerdere eisen voldoen. De locatie moet geschikt zijn, het concept moet passen binnen het omgevingsplan en de horeca categorie, de ondernemer en leidinggevenden moeten betrouwbaar zijn en de aanvraag moet volledig worden ingediend.
Wil je alcohol schenken of een terras gebruiken, dan komen daar extra vergunningen en voorwaarden bij. Door deze eisen vooraf goed te controleren, voorkom je vertraging en vergroot je de kans dat je vergunningaanvraag soepel verloopt.
Hulp nodig bij een horeca vergunning?
Twijfel je of jouw horecaconcept aan de eisen voldoet? Of wil je weten welke vergunningen, categorieën en huurafspraken belangrijk zijn voordat je een pand huurt of overneemt?
Iris helpt horecaondernemers bij vergunningen, overnames en zakelijke huurovereenkomsten. Meer informatie over het opstellen van een zakelijke huurovereenkomst vind je op Huurovereenkomst opstellen.